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作者：东南网
漳州市推行“土地供应和工程项目并行审批”模式，全面提高审批效能
拿地即开工项目落地快
东南网5月7日讯（福建日报记者 赵文娟 苏益纯 通讯员 郭婉玲）近日，我省公布一季度“开门稳”“开门红”典型工作做法，《漳州市实施土地供应和工程项目并行审批实现“拿地即开工”》工作做法入选。
去年来，漳州市通过对工程建设项目全生命周期实施土地供应与项目报批并行、模拟审批与并联审批无缝衔接，全面提高项目审批效能，助推项目实现拿地即开工。
拿地即开工，一个“即”字，收益几何？漳州正能机电有限公司给出的答案是：提前66个工作日开工，增加生产产值近2800万元，节省生产成本近100万元。
正能机电有限公司主要生产电动机和电动卷帘门机。为扩大产能，去年11月，公司高效节能电动机生产基地项目开工，标志着漳州市首个“拿地即开工”项目顺利落地。“对我们企业而言，时间就是金钱。新政策大大缩短了审批时限，为我们节约了大量时间和资金。”项目业主陈泉盛说。从土地出让到开工建设，该项目的审批流程仅用了52个工作日，比原审批模式缩短了66个工作日。
按以往的工作模式，项目业主要走完土地供应流程，取得国有土地使用证后，才能开始进行一系列项目报批环节。待所有报批环节通过，项目集齐国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，才能办理建筑工程施工许可证。工程建设项目审批流程复杂，涉及部门多、环节多、材料多、跨度时间长，成为企业项目建设过程中最头疼的事情之一。
“去年9月起，我们采用审批新模式，对已经确定建设内容的项目，建设单位在土地出让完成前的准备阶段，就可以同步开展工程建设项目模拟审批工作。待项目取得国有土地使用证，一次性修正全流程相关证书等模拟手续后，就能办理建筑工程施工许可证，当天就能开工。”漳州市自然资源局二级调研员林泗桢介绍，推行土地供应与工程项目并行审批新模式，打破“先拿地、后审批”的传统模式，采用容缺受理、模拟审批等举措，将企业等地期变成办理加速期。
在这一新模式下，存量用地审批最短总用时52个工作日（可缩短50天）、增量用地审批最短总用时161个工作日（可缩短180天）。两项工作缩短近一半的审批时间，有效解决项目签约落地开工慢等问题，为项目早落地、早竣工、早投产、早见效提供有力要素支撑。
从“串联”到“并联”，流程改造效果如此立竿见影，离不开各部门的高效协作和服务。
“我们只需把资料统一交到审核审批窗口，项目专班就会为我们提供‘一条龙服务’。整个流程比计划时限提早两天完成。”“快上加快”的工作效率，让项目业主陈泉盛十分满意。
漳州市行政服务中心重点项目服务专班科长林卫华介绍，为了加快推进全市重点项目前期工作进度，在市级层面，成立了全市重点项目服务专班，负责梳理分析重点项目的要素需求和前期工作，开启审批工作“绿色通道”。在区县层面，成立了以“一把手”为组长的项目前期工作领导小组，建立了以项目管理为主线、各部门协同配合的管理体系。在具体项目服务中，由自然资源局、行政服务中心等部门指定专人专班，实施一个项目一个专班、一项目一台账的服务模式。
以正能机电高效节能电动机生产基地项目为例，项目专班为该项目量身定制报建路线和计划，梳理项目审批流程，制定“两单一表”，各方严格按照流程推动，确保项目进度零时差。同时，实时跟进项目进展，利用土地出让前期手续办理时间，完成设计方案审查、施工图纸审查等，减少项目审批“停靠点”，并为项目报批、规划提供全流程咨询和指导。“让数据和部门多跑路，企业少跑腿，腾出更多时间干大事。”分管该项目的龙文区自然资源局副局长林浩兰说。
漳州市自然资源局党组书记、局长陈爱棋表示，目前“拿地即开工”试点项目已经取得了一定成效，这项创新探索正在全市推广，让更多企业享受到政策红利。 |
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