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作者：漳州交警
发布会速览
●目前我国新冠疫情处于低水平，JN.1变异株占比还比较低，但也呈上升趋势。
●全面推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，提升监测预警能力。
●力争至2025年，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心占比提高到90%以上。
●在薪酬待遇上，推动各地按照“两个允许”的要求，科学合理确定绩效工资水平，进一步提高疾控人才特别是科研人员的待遇。
12月18日国务院常务会议研究部署推动疾病预防控制事业高质量发展有关工作。国务院新闻办公室于12月28日举行国务院政策例行吹风会，国家卫生健康委、国家疾病预防控制局有关负责人介绍《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》有关情况。一起来看！
目前我国新冠疫情处于低水平 JN.1变异株占比还比较低，但也呈上升趋势
国家疾控局：
近期，JN.1变异株占比在全球范围内快速上升，已成为主要流行株，部分国家疫情上升幅度比较大。监测显示，目前我国新冠疫情处于低水平，本土流行株仍然是EG.5变异株，JN.1变异株占比还比较低，但也呈上升趋势。
现有证据显示，JN.1变异株免疫逃逸和传播力增强，其致病力并未增强，而且既往感染和接种含XBB成份的疫苗对其有免疫交叉保护的作用，特异性抗病毒药物依然有效。
专家研判认为，今冬明春我国将继续呈现多种呼吸道疾病交替或共同流行态势。国家疾控局将继续做好新冠及多病同防，持续关注国际疫情及流行株动态变化，强化疫情监测预警，推进老年人、慢性基础疾病患者等重症高风险人群接种含有XBB成份的新冠病毒疫苗，降低感染后发生重症、死亡的风险。同时，以农村地区为重点，做好医疗资源应对准备，加强感染者分级分类救治管理。
全面推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设
国家疾控局：
监测预警是有效防范和化解重大传染病风险的第一关口。目前，我国已建立法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，覆盖全国8.4万家医疗卫生机构；常年对鼠疫、脊髓灰质炎、疟疾、流感等重点传染病开展主动监测。特别是面对新冠疫情和急性呼吸道疾病，国家疾控局有针对性地拓展形成了包括哨点医院监测、病毒变异监测、城市污水监测在内的10个监测子系统，开展了急性呼吸道疾病多病原监测试点，并设置4类风险信号，科学研判监测结果，及时报告、发布预警信息，为有效开展疫情防控提供有力的技术支撑。
国家疾控局将按要求全面推进智慧化多点触发传染病监测预警体系建设。健全制度机制，建立完善传染病监测、风险评估和预警等制度。拓展监测渠道，健全传染病临床症状、病原微生物、病媒和环境因素等监测系统，构建部门协同的监测体系，畅通社会公众参与的渠道；规范评估预警，及时通报、发布疫情信息和健康风险提示。
力争至2025年，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心占比提高到90%以上
国家卫生健康委：
下一步，将全方位提升基层服务能力，推动加快构建有序的分级诊疗格局。
一是强能力。持续实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设，指导各地进一步加强基层机构设施建设和设备配备，加强人员配备和培训，提升中医药、医疗应急、传染病应对以及儿科服务的能力，力争至2025年，达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心占比提高到90%以上。
二是提标准。选建一批中心乡镇卫生院，研究制定参考标准，指导各地依托已经达到服务能力推荐标准的乡镇卫生院，重点加强基础设施、人才队伍、急诊急救、临床专科、特色科室、设备配备、住院床位等建设，逐步达到二级医院服务能力。
三是促下沉。推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，依托城市医疗集团、专科联盟、县域医共体等，通过对口帮扶、“组团式”支援帮扶、以及建立联合门诊、联合病房、专家工作室、开展人员派驻等方式，建立健全三级医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制，夯实分级诊疗。
四是签家医。推进家庭医生签约服务高质量发展，推进实现“六个拓展”，就是由全科向专科、基层机构向二级以上医院医师参与、团队服务向个人签约、主要管慢病向慢病和传染病共管等。进一步挖掘现有资源、释放服务供给能力，在保证有效履约基础上，稳步提高覆盖面，让广大群众受益。
三方面提升重大疫情应急处置能力
国家疾控局：
在预案体系方面，根据新形势、新变化、新要求，不断完善已有预案，该修订的修订，该制定的制定。同时，进一步指导各地制定修订分级分类应急预案，强化应急预案管理，构建一个有效衔接、功能完善的预案体系。
在队伍建设方面，继续推进国家队建设，尽快实现所有省份全覆盖，支持全国所有市、县建设传染病应急小分队，进一步加强基层应急处置专业能力。
在应急演练方面，针对新发突发传染病和群体性不明原因疾病，着力组织开展全链条、全要素的传染病疫情防控应急演练。此外，还将根据疫情研判结果和应急处置需要，及时提出应急物资储备、物资保障的需求建议，按照职责积极配合应急物资储备牵头部门，进一步提高我国传染病应急物资保障水平。
优化公共卫生人才培养和使用
国家疾控局：
在人才培养方面，重点是建立培养体系。推进院校教育，继续做好高水平公共卫生学院建设，并将公共卫生与预防医学相关学科专业纳入“国家关键领域战略人才储备招生计划”。推进毕业后教育，将在试点的基础上，健全完善并大力推进公共卫生医师规范化培训，加强公共卫生人员临床相关知识的培训。
在人才使用方面，重点是建立管理机制。通过建立信任机制，健全人才自由探索与有组织科研相结合的制度，鼓励创新、宽容失败，最大限度管控风险。通过建立应急攻关机制，实施应急状态下的人才使用方式，实行目标导向的“军令状”制度。
在人才评价方面，重点是建立符合疾控工作特点的评价制度。突出工作实绩，完善职称评价标准，坚持分层分类评价。突出基层导向，对基层疾控机构实行专业技术高级岗位总量控制、比例单列。突出专业分类，在原有专业分类的基础上，建立完善卫生工程、检验检测技术系列职称晋升通道。
在人才激励方面，重点是调动积极性。在职业发展上，继续做好公共卫生人才培养支持项目、分领域首席专家等工作，推动有关地方，结合实际适当提高疾控机构的中、高级专业技术岗位比例。在薪酬待遇上，推动各地按照“两个允许”的要求，科学合理确定绩效工资水平，进一步提高疾控人才特别是科研人员的待遇。 |
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