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牌子多到挂到门口大厅、不挂牌影响考核排名、为方便“就近挂牌”……部分地方基层组织门口密密麻麻的牌子，不仅占住了空间，也牵制了基层干部做事的手脚。“滥挂牌”现象在基层愈演愈烈，整治挂牌乱象如何久久为功？ 基层之累：挂牌子就是压任务 一段时期以来，“滥挂牌”现象成了困扰基层干部、牵扯其精力的一大障碍。我在《半月谈》里面看到，中部省份一位基层干部对半月谈记者说，她曾在某乡镇注意到，每个办公室都挂着至少两块牌子，显得拥挤不堪，甚至有块产业扶持办公室的牌子因空间不够，挂到食堂去了。有的牌子还要专门配置办公室和相关队伍。 为何一些部门爱往基层挂牌子？ ——发牌子就是发任务，挂牌子就是挂责任。半月谈记者采访发现，部分挂牌行为把本该上级职能部门承担的工作压力往下转嫁，让本该“扮配角”的基层组织挑起了主角“担子”。 一位村支书说，村委会以前挂着剪纸协会、诗歌朗诵协会等30多块牌子，甚至供电部门等单位也在村委会设立窗口，要求帮忙催缴费用、协调工作。牌子挂上后，相关事务也随之而来，有时节假日都被要求配合工作，这让仅有的5名村干部疲惫不堪。 “对上级挂牌单位得罪不起又应付不来，有时连为村民上户办事的时间都被挤占了。”这位村支书说，村民来电求助时，村干部经常被困于杂事，只能回复“忙完就来”。久而久之，村民认为村干部敷衍应付，甚至产生不信任。 ——不挂牌就是不重视，新牌子就是新机制。受访者反映，有的部门为彰显其重要性，或是为突出某项新机制，就会在基层挂个牌、设个站，甚至将挂牌行为与对基层的年终考核挂钩。 “上级部门有局、委、会、指挥部，下级部门就要挂上站、所、办、中心等牌子。”一位乡镇主官表示，有时上级部门来指导工作，地方还要专门做个大牌子挂门口以示重视。往往能挂牌子的都是有考核权的强势部门，少了牌子，年终目标责任考核分数就可能减少，影响考核排名和绩效收入。 ——为方便“打卡”，选择“就近挂牌”。有受访基层干部表示，有的部门在基层挂完牌子、成立站所后，还需要定期前往留痕、拍照、做台账等，他们往往会选择交通便利、离城区近的镇村挂牌，以节约往返时间。因此，此类基层组织更容易成为“滥挂牌”乱象的重灾区。 基层之治：把不必要的牌子摘下来 针对“滥挂牌”现象，中央三令五申禁止，福建省各地也积极行动，通过“三步走”举措加以整治。第一步，统一收管挂牌审批权，为基层组织“撑腰”。漳州市芗城区建立了减负专项机制。上级部门想在基层政府挂牌，需按流程向“减负办”申请审批，防止牌子滥挂。 第二步，细化挂牌清理细则，腾让基层办公空间。为解决基层“庙小牌子多”的困扰，我社区严格按照上级批准的名称统一对外挂牌，村（社区）统一保留对外挂牌2块，所有社区荣誉类奖章、奖牌做到集中展示、摆放。“以前门口屋内都是密密麻麻的牌子，如今牌子少了，感觉松了口气。提醒等方式予以警示，造成恶劣影响的按照有关规定严肃追责问责。 基层之忧：“隐性挂牌”加重负担 摘牌减负并非简单“一摘了之”，一些基层干部谈了自己的忧与盼。为降低挂牌成本，有的地方推出“活动式挂牌”的做法，在办公室门口设置三个空栏，以抽换卡片方式替换牌子。有基层干部担忧，“活动式挂牌”可能成为基层“隐性负担”，一旦“减负”力度降低，“谁来检查就挂谁的牌”意味着空栏里能放置的牌子更多，反而加重基层负担。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定。李新明等基层干部建议，探索长效监管机制，防止挂牌反弹，一方面要对“滥挂牌”现象设置高压线，另一方面，要鼓励群众参与到挂牌的监督中来。 此外，还有受访干部建议，对挂牌实施动态管理，定期对挂牌机构进行评估，确保其持续挂牌符合基层服务和发展的需求。对于不符合基层需求的挂牌机构，应及时调整或撤销其挂牌资格。
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